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　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★✿ღ，坚持面向世界科技前沿ღ★✿ღ、面向经济主战场ღ★✿ღ、面向国家重大需求ღ★✿ღ、面向人民生命健康ღ★✿ღ，全面发挥上海龙头企业ღ★✿ღ、科技设施ღ★✿ღ、专业人才尊龙凯时人生就是博官网ღ★✿ღ，ღ★✿ღ、临床资源ღ★✿ღ、金融资本等集聚优势囚徒wingyingღ★✿ღ，注重经济贡献导向ღ★✿ღ、政策长短结合ღ★✿ღ、可操作能落地ღ★✿ღ，以推动研发成果转化和产品上市为关键抓手ღ★✿ღ，强化跨部门协同和全产业链发力ღ★✿ღ，鼓励生物医药研发中心实体化运行ღ★✿ღ，引进和培育创新型总部ღ★✿ღ，完善科技企业孵化培育机制ღ★✿ღ，优化研发生产等支持政策ღ★✿ღ，加强财政资金对社会资本的引导ღ★✿ღ，进一步提高上海生物医药研发的经济贡献总量ღ★✿ღ，打造全球生物医药研发经济和产业化高地ღ★✿ღ。

　　到2025年ღ★✿ღ，上海全球生物医药研发经济和产业化高地发展格局初步形成ღ★✿ღ，研发经济总体规模达到1000亿元以上ღ★✿ღ，培育或引进100个以上创新药和医疗器械重磅产品ღ★✿ღ，培育50家以上具备生物医药研发ღ★✿ღ、销售ღ★✿ღ、结算等复合功能的创新型总部ღ★✿ღ，培育20家以上高水平生物医药孵化器和加速器ღ★✿ღ，推动1000个以上生物医药专利在沪挂牌交易囚徒wingyingღ★✿ღ，新增布局5个以上生物医药市级工程研究中心ღ★✿ღ，为100项以上高校和科研院所早期优质成果提供工程化验证及转化等创新服务尊龙凯时人生就是搏ღ★✿ღ。

　　到2030年ღ★✿ღ，上海全球生物医药研发经济和产业化高地地位进一步凸显ღ★✿ღ，研发经济总体规模进一步提升ღ★✿ღ，涌现出一批在沪研发并上市的创新药和医疗器械重磅产品ღ★✿ღ，集聚一批具有国内外影响力的生物医药创新型总部以及创新平台ღ★✿ღ，研发经济成为本市生物医药产业发展的重要支撑力量ღ★✿ღ。

　　（三）加强原始创新能力布局ღ★✿ღ。发挥好上海光源ღ★✿ღ、蛋白质等国家重大科技基础设施和临港实验室等战略科技力量作用ღ★✿ღ，进一步提升生物医药研发服务能力ღ★✿ღ。瞄准合成生物学ღ★✿ღ、基因编辑ღ★✿ღ、干细胞与再生医学ღ★✿ღ、细胞治疗与基因治疗ღ★✿ღ、人工智能辅助药物设计等重点领域ღ★✿ღ，布局若干市级科技重大专项和战略性新兴产业重大项目ღ★✿ღ。支持以龙头企业联合高校ღ★✿ღ、科研院所等建设若干市级工程研究中心ღ★✿ღ，进一步强化产学研合作ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市发展改革委ღ★✿ღ、市科委ღ★✿ღ、市经济信息化委ღ★✿ღ、上海科创办）

　　（四）更好发挥临床资源集聚优势ღ★✿ღ。依托市级医院医企协同研究创新平台ღ★✿ღ，推动医疗机构临床资源更加高效对接和服务企业研发需求ღ★✿ღ，支撑上海研发经济发展ღ★✿ღ。支持医疗卫生机构与企业合作建立多种形式的创新联合体和概念验证平台ღ★✿ღ，建立社会共同投入机制和收益分享机制ღ★✿ღ。建设本市医疗卫生行业科技成果库ღ★✿ღ，加强科技成果资源开发利用和落地跟踪ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市经济信息化委ღ★✿ღ、市卫生健康委ღ★✿ღ、市科委ღ★✿ღ、申康医院发展中心）

　　（五）优化创新药上市许可持有人制度支持政策ღ★✿ღ。放宽产品注册和生产必须同时在本市的支持条件限制ღ★✿ღ，对由本市注册申请人获得药品注册证书ღ★✿ღ，委托外省市企业（包括关联公司）生产实现产出的1类创新药ღ★✿ღ，按照程序对符合条件的给予不超过研发投入的30%ღ★✿ღ、最高不超过2000万元资金支持ღ★✿ღ；每个单位每年累计支持额度不超过7500万元ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市经济信息化委ღ★✿ღ、市科委ღ★✿ღ、市药品监管局ღ★✿ღ、市财政局）

　　（六）优化改良型新药上市许可持有人制度支持政策尊龙凯时人生就是搏ღ★✿ღ。放宽产品注册和生产必须同时在本市的支持条件限制ღ★✿ღ，对具有较高技术含量ღ★✿ღ、安全性有效性具有明显优势ღ★✿ღ，由本市注册申请人获得药品注册证书ღ★✿ღ，委托外省市企业（包括关联公司）生产实现产出的改良型新药ღ★✿ღ，按照程序对符合条件的给予不超过研发投入的15%ღ★✿ღ、最高不超过750万元资金支持ღ★✿ღ；每个单位每年累计支持额度不超过1500万元ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市经济信息化委ღ★✿ღ、市科委ღ★✿ღ、市药品监管局ღ★✿ღ、市财政局）

　　（七）优化医疗器械注册人制度支持政策ღ★✿ღ。放宽产品注册和生产必须同时在本市的支持条件限制ღ★✿ღ，对进入国家和本市创新医疗器械特别审查程序ღ★✿ღ，由本市注册申请人首次取得医疗器械注册证ღ★✿ღ，委托外省市企业（包括关联公司）生产实现产出的医疗器械产品ღ★✿ღ，按照程序对符合条件的给予不超过研发投入的30%ღ★✿ღ、最高不超过500万元资金支持ღ★✿ღ；每个单位每年累计支持额度不超过1200万元ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市经济信息化委ღ★✿ღ、市科委ღ★✿ღ、市药品监管局ღ★✿ღ、市财政局）

　　（八）对创新型总部给予分级奖励ღ★✿ღ。对在本市注册且具有独立法人资格ღ★✿ღ，实施跨地区经营ღ★✿ღ，研发投入囚徒wingyingღ★✿ღ、研发人员数量等创新能力以及资产和营业收入均在一定规模的创新企业ღ★✿ღ，按照规定认定为创新型总部ღ★✿ღ；对其中注册时实缴资本ღ★✿ღ、后续年度销售收入首次达到一定金额的创新型总部ღ★✿ღ，由市ღ★✿ღ、区两级政府一次性给予相关分级奖励ღ★✿ღ，并由所在区提供租房补贴ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市发展改革委ღ★✿ღ、市经济信息化委ღ★✿ღ、市科委ღ★✿ღ、市商务委ღ★✿ღ、上海科创办ღ★✿ღ、市财政局ღ★✿ღ、相关区政府）

　　（九）支持研发中心升级为多功能研发总部囚徒wingyingღ★✿ღ。支持国内生物医药企业在沪设立的研发中心ღ★✿ღ，升级为研发ღ★✿ღ、销售ღ★✿ღ、结算等功能一体的复合型研发总部ღ★✿ღ，增设的销售ღ★✿ღ、结算等能级提升达到一定规模的ღ★✿ღ，按照创新型总部支持政策ღ★✿ღ，由市ღ★✿ღ、区两级政府给予一次性分级奖励ღ★✿ღ。支持其在沪研发的创新产品采用上市许可人制度在沪申报注册ღ★✿ღ，并委托集团内外资源开展合同生产ღ★✿ღ，符合相关条件的给予相应研发投入支持ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市经济信息化委ღ★✿ღ、市发展改革委ღ★✿ღ、市科委ღ★✿ღ、市药品监管局囚徒wingyingღ★✿ღ、上海科创办ღ★✿ღ、市财政局ღ★✿ღ、相关区政府）

　　（十）给予相关便利化政策支持ღ★✿ღ。支持将创新型总部纳入非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业重点扶持用人单位ღ★✿ღ、人才引进重点机构名单ღ★✿ღ，给予人才落户支持ღ★✿ღ。对于其符合条件的海内外引进人才ღ★✿ღ，给予申办永久居留证ღ★✿ღ、出入境便利等相关政策支持ღ★✿ღ。支持其申请纳入研发用物品及特殊物品通关便利化重点企业名单ღ★✿ღ，简化前置审评手续ღ★✿ღ。进一步研究优化药品经营许可证有关申报条件ღ★✿ღ，为集聚销售功能提供便利ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市人力资源社会保障局ღ★✿ღ、市教委ღ★✿ღ、市经济信息化委ღ★✿ღ、市商务委ღ★✿ღ、上海海关ღ★✿ღ、市药品监管局ღ★✿ღ、上海科创办）

　　（十一）支持高校生物医药科研成果转化ღ★✿ღ。选择本市部分高校扩大试点横向结余经费改革尊龙凯时人生就是搏ღ★✿ღ，允许横向结余经费投资于生物医药等领域创业项目ღ★✿ღ。支持高校附属医疗卫生机构通过协议定价尊龙凯时人生就是搏ღ★✿ღ、挂牌交易ღ★✿ღ、拍卖等方式ღ★✿ღ，确定科技成果交易价格ღ★✿ღ，自主决定成果转化方式ღ★✿ღ，所获收益主要用于奖励科技成果完成人ღ★✿ღ。鼓励重点高校与国内外知名投资基金合作设立针对早期成果孵化的专门种子基金ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市教委ღ★✿ღ、市科委ღ★✿ღ、市财政局ღ★✿ღ、申康医院发展中心）

　　（十二）支持技术成果中试验证和转化平台建设囚徒wingyingღ★✿ღ。支持生物医药市级研发与转化功能型平台建设ღ★✿ღ，在创新制剂ღ★✿ღ、抗体等中试验证基础上ღ★✿ღ，建设基因治疗ღ★✿ღ、数字药物和生物工程酶等二期设施ღ★✿ღ。支持建设科研院校创新药成果中试验证和转化平台ღ★✿ღ，依托市场化专业化的临床前合同研究组织（CRO）技术平台ღ★✿ღ，为在沪科研院校提供成果筛选ღ★✿ღ、研发服务ღ★✿ღ、批件申报ღ★✿ღ、投融资等服务ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市科委ღ★✿ღ、市发展改革委ღ★✿ღ、市经济信息化委）

　　（十三）完善生物医药企业孵化培育机制ღ★✿ღ。鼓励科技企业孵化器ღ★✿ღ、众创空间ღ★✿ღ、大学科技园ღ★✿ღ、产业（科技）园ღ★✿ღ、高新区等加强联动合作ღ★✿ღ，将孵化器与本地产业部门对接以及毕业企业在本地落地转化成效ღ★✿ღ，作为绩效考核重要内容ღ★✿ღ，对于取得积极成效的载体给予政策ღ★✿ღ、资金等方面的支持ღ★✿ღ。鼓励产业孵化ღ★✿ღ、公司创投等新模式发展ღ★✿ღ。进一步强化“投孵”联动功能ღ★✿ღ，探索将具备投资功能的国有载体视作天使投资企业ღ★✿ღ，参照国有投资公司的管理模式ღ★✿ღ，简化投入和退出程序ღ★✿ღ；试点将孵化器国有资本的投资考核以“打包总量”绩效为准ღ★✿ღ，不以“单个投资”论成败ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市科委ღ★✿ღ、市发展改革委ღ★✿ღ、市经济信息化委ღ★✿ღ、市国资委ღ★✿ღ、上海科创办）

　　（十四）在上海技术交易所开设“生物医药专板”ღ★✿ღ。在上海技术交易所设立生物医药特色交易板块ღ★✿ღ，开发生物医药里程碑式付款（Milestone Payment）的交易服务产品ღ★✿ღ。鼓励企业ღ★✿ღ、高校ღ★✿ღ、科研院所和医疗卫生机构进场交易ღ★✿ღ，对以技术许可ღ★✿ღ、转让ღ★✿ღ、作价投资或创业等方式实现本地转化孵化的技术承接主体ღ★✿ღ，以及促成技术交易的技术转移机构ღ★✿ღ，予以一定支持ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市科委ღ★✿ღ、市财政局）

　　（十五）试点探索高校数智健康ღ★✿ღ，ღ★✿ღ、科研院所和医疗卫生机构专利开放许可制度ღ★✿ღ。以生物医药领域为试点ღ★✿ღ，对高校ღ★✿ღ、科研院所和医疗卫生机构利用市财政资助的科研项目所取得的专利ღ★✿ღ，自取得之日起ღ★✿ღ，超过三年未实施转化或未有实质性转化意向的ღ★✿ღ，逐步探索建立专利开放许可转让制度ღ★✿ღ，提高科技成果转化效率ღ★✿ღ；逐步探索将专利申请权ღ★✿ღ、专有技术纳入试点范围ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市科委ღ★✿ღ、市教委ღ★✿ღ、市卫生健康委ღ★✿ღ、市发展改革委ღ★✿ღ、市知识产权局ღ★✿ღ、申康医院发展中心）

　　（十六）进一步提升创新产品审评审批速度ღ★✿ღ。对具有显著临床价值ღ★✿ღ、创新性强的第二类医疗器械ღ★✿ღ，经相关部门审查达到基本要求后ღ★✿ღ，推荐进入本市第二类医疗器械优先审批程序ღ★✿ღ。对重点企业试点在基于同品种医疗器械安全性基础上ღ★✿ღ，注册申请人可通过同品种二类医疗器械临床试验或临床数据进行分析评价ღ★✿ღ，证明其产品安全性ღ★✿ღ、有效性ღ★✿ღ。加快国家药监局药品ღ★✿ღ、医疗器械技术审评检查长三角分中心建设ღ★✿ღ，将本市重点领域创新产品作为分中心优先沟通交流的重点品种ღ★✿ღ，为产品审评审批提供事前事中指导和服务ღ★✿ღ，加快产品上市进程ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市药品监管局ღ★✿ღ、市经济信息化委ღ★✿ღ、国家药监局药品审评检查长三角分中心ღ★✿ღ、国家药监局医疗器械技术审评检查长三角分中心）

　　（十七）加快创新产品入院使用ღ★✿ღ。积极推荐创新药进入国家医保药品目录尊时凯龙ღ★✿ღ。推动国家医保药品目录内创新药在市级医院落地使用ღ★✿ღ，市级医院应在国家医保药品目录发布后的3个月内ღ★✿ღ，根据临床需求和医院特色ღ★✿ღ，将相应创新药以“应配尽配”原则尽快纳入医院药品供应目录ღ★✿ღ。上述纳入的创新药实行预算单列ღ★✿ღ，不纳入当年医院医保总额预算ღ★✿ღ。在市级医院逐步试点推行创新责任制度ღ★✿ღ，建立和完善市级医院创新药配备ღ★✿ღ、成果转化成效ღ★✿ღ、临床资源支撑研发需求等绩效考核评价和激励机制ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市医保局ღ★✿ღ、市卫生健康委ღ★✿ღ、市经济信息化委ღ★✿ღ、申康医院发展中心）

　　（十八）完善创新药械纳入商业医疗保险推荐机制ღ★✿ღ。对尚未纳入国家医保药品目录ღ★✿ღ，但药品上市许可持有人为本市企业的新增1类创新药ღ★✿ღ，以及具有较高临床使用价值但尚未纳入医保支付范围的创新医疗器械尊龙凯时人生就是搏ღ★✿ღ，鼓励其申请纳入“沪惠保”特定高额药品保障责任范围ღ★✿ღ。建立生物医药企业与商业医疗保险公司的沟通对接和信息共享机制ღ★✿ღ，推动更多创新药械进入商业医保赔付目录ღ★✿ღ。（责任单位ღ★✿ღ：市医保局ღ★✿ღ、市经济信息化委ღ★✿ღ、上海银保监局AG尊时凯龙人生就博ღ★✿ღ，ღ★✿ღ、市卫生健康委Z6尊龙凯时ღ★✿ღ！ღ★✿ღ、市药品监管局ღ★✿ღ、申康医院发展中心）

　　本政策措施自2022年10月31日起实施ღ★✿ღ，有效期至2027年10月30日ღ★✿ღ。本政策措施与本市其他同类政策有重复的ღ★✿ღ，按照“从优ღ★✿ღ、就高ღ★✿ღ、不重复”原则执行ღ★✿ღ。